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商洛市人民政府

时间:商洛市人民政府

  根据《商洛市年度目标责任考核工作办法》和《商洛市2018年度目标责任年终考核实施方案》要求,为进一步提高年度工作知晓率和覆盖面,维护公众的知情权、参与权,提升民主公开度、群众公认度,增强社会评价的线年度纳入年度目标责任考核的县区、市直部门和中省驻商单位年度目标任务完成情况进行实绩公示,接受社会监督。请广大干部群众认真阅读,了解情况,积极参与社会评价和满意度调查。

  预计全年实现生产总值159亿元,增长9.2%;固定资产投资完成135亿元,增长13%;财政总收入6.5亿元,地方财政收入3.3亿元;社会消费品零售总额52.69亿元,增长11%;服务业增加值完成75.4亿元,占GDP比重达46.5%以上;城乡居民人均可支配收入分别达25900元和10600元,增长8.6%和9.4%。一是扎实推进脱贫攻坚。投入各类扶贫资金20亿元,新发展工厂化食用菌基地7个,规模突破8000万袋,建成光伏扶贫电站64个64.3兆瓦,实施危房改造1774户,易地扶贫搬迁6082户,222个扶贫重点项目建成投用,顺利实现1.1万户4.16万人脱贫、63个贫困村摘帽目标。二是奋力实现追赶超越。156个重点项目完成投资125亿元,增长7.9%,全市重大项目观摩首获第一。实现工业总产值182亿元,规上工业增加值增速13.1%,农业增加值15.6亿元,北宽坪特色小镇荣膺“省级旅游特色名镇”,旅游综合收入同比增长27.4%。开展优化提升营商环境十大行动,扎实推进“放管服”改革,涉企“办理环节数”“办理时间”等指标均排名全省第一。扎实推进“四城联创”,城区12个棚改项目梯次推进,南门口停车场和东新路、东环路农贸市场建成投用;全省首家市场监管智慧平台成功上线,实现食品安全监管全程全时可控;病媒生物防制工作顺利通过省级验收。三是扎实推进生态文明建设。开展秦岭地区违规建筑和生态突出问题专项整治、“大棚房”专项清理整治,拆除违规建筑3处3600平方米、没收4处29320平方米,恢复林地和耕地16.5亩10993平方米,责任追究16人;完成“两岸三区四线万亩。四是持续增进民生福祉。全年民生支出29.4亿元,增长10%;开展就业技能培训3700人,新增城镇就业2689人,劳动力转移就业7.3万人,城镇登记失业率控制在3%以内,累计发放各类救助资金 7209万元;创编的花鼓戏《阳光路上》荣获省第七届小戏小品展演优秀剧目奖。开展“扫黑除恶”专项斗争和矛盾纠纷排查化解“两个专项行动”,破获涉恶类刑事案件49起,抓获犯罪嫌疑人47人,打掉犯罪团伙6个、恶势力集团3个。五是党的建设全面加强。围绕党的十九大精神、新《党章》《支部工作条例》等举办培训班5期1256人次、专题讲座培训10696人次;全区273个村(社区)全部如期换届;以“双强双补”推进“三变”改革,2326名农村党员帮扶贫困户4281户,带动9039人实现稳定脱贫。监察体制改革试点成效初显,开展“两个责任深化年”活动,探索推行主体责任清单“五化”模式,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,党风廉政建设深入推进。

  实现生产总值152亿元,增长9.2%;全社会固定资产投资120亿元,增长13.6%;财政总收入和地方财政收入分别完成4.9亿元和2.94亿元,均增长6%;社会消费品零售总额38.8亿元,增长11.3%;城乡居民收入分别达到29787元、10039元,增长8.2%和9.6%。扎实打好精准脱贫攻坚战,完成86个村8979户33761人脱贫退出,贫困发生率从16.5%下降至5.9%;投资20亿元,谋划建设远元技能培训中心、光伏扶贫电站等25个脱贫产业项目;投入1.5亿元,实施112个贫困村和30个非贫困村整村推进项目;完成易地移民搬迁3666户14851人,实施危改3135户。扎实打好污染防治攻坚战,8个秦岭违规建筑和81个生态环境突出问题整治到位,中央环保督察组交办的21件信访问题全部办结,依法拆除砂石场45家,关停“散乱污”企业9家、粘土砖厂18家,关闭搬迁畜禽养殖场(户)47家;着力打好“青山、碧水、蓝天、净土”保卫战,环境保护长效机制逐步健全。扎实打好防范化解重大风险攻坚战,着力化解政府债务,打击非法集资,深入推进“放管服”改革,全面实施优化营商环境“十大行动”;积极化解社会领域风险,深入推进责任信访、法制信访、阳光信访,全市“三无县、四无镇办、无访村(居)”创建现场会在我县召开;深入开展扫黑除恶专项斗争,破获涉恶刑事案件13起,抓获涉恶作案人员38人。扎实推进经济持续健康发展,着力推动转型升级,新增规上企业5家、新增入园企业8户,陕西雨鹤生物科技有限公司在陕西股权交易中心成功挂牌,非公经济占GDP比重达56.35%。扎实推进农业现代化建设,新发展农民合作社30个,新创建市级龙头企业2个,完成4个无公害农产品一体化认证。扎实加强文化建设,音乐小镇成功获批4A级景区,仓颉小镇列入全市第二批秦岭特色小镇建设名录;创建省市级文化产业示范基地8个,纳统规上文化企业5家。扎实做好保障和改善民生工作,民生“十件实事”进展顺利,县第三幼儿园、第二小学建成投用,县镇远程会诊系统、污水处理厂、建制村通畅工程等加快实施;县城新增集中供热30万平米;气化洛南长输管道铺设完成。扎实落实全面从严治党,深入开展习总书记指示批示精神“回头看”工作,扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育活动;全面落实意识形态工作责任制;全域推进基层党组织标准化创建,深化拓展“双建双带双提升”工程,扎实开展“党旗引领脱贫路”主题实践活动;扎实整改省委、市委3个批次巡视巡察反馈问题,开展常规、专项和机动巡察5轮次,党风廉政建设和反腐败工作深入推进。

  一是经济总量攀升新高度。预计全年完成生产总值103.3亿元,同比增长8.7%;财政总收入3.15亿元,其中地方财政收入1.54亿元;农村居民人均纯收入9754元,同比增长9.6%;城镇居民人均可支配收入22820元,同比增长8.7%;全社会消费品零售总额29.7亿元,同比增长11.3%。二是脱贫攻坚取得新成效。创新推行“238”精准分类帮扶、“2+1”主题帮扶等活动,实施基础设施项目626个,建成47个村级光伏扶贫电站,商洛首个秦岭特色农产旗舰店丹凤馆在南京开业,华茂牧业、民乐公司被认定为全国、全省就业扶贫基地,陕南片区易地扶贫搬迁集中安置点复工仪式等现场会在丹凤召开。全县48个村达到退出条件,有望稳定脱贫。三是项目建设增添新动能。开工建设市级重点项目30个、县级重点项目55个,固定资产投资同比增长13%。成功举办第二届客商大会,碧桂园、东方园林等大企业落户丹凤,预计全年招商引资到位资金106亿元。四是产业发展实现新突破。双孢菇精深加工项目建成运行,丹凤核桃获得国家地理标志和无公害产品认证,安森曼葡萄酒荣获2018亚洲葡萄酒大赛银奖。规上工业总产值达115.7亿元,成功申报创建全国电子商务进农村综合示范县。“丹凤—运城—南京”旅游航线万人次,实现旅游综合收入44.8亿元。五是城乡融合展现新面貌。龙驹大街两侧开发、城中综合市场、7个地下停车场建设快速推进,秦岭飞行小镇、铁峪铺等小城镇建设成效明显,全县城镇化率达到46%。六是民生福祉得到新提升。城区教育资源有效整合,医疗保障“一站式”结算全面推开,大型音舞诗画剧《古道流韵》成功试演,劳务输出5.88万人,新增就业3336人。秦岭地区违建和生态环境突出问题专项治理扎实开展,扫黑除恶等“六大专项行动”成效明显,被表彰为全国法治县创建先进单位。七是深化改革释放新红利。精简行政审批事项117项,县政务服务中心、县税务局24小时自助办税服务厅建成运营,被确定为全国农村集体产权制度改革试点县、全省土地确权先进集体,全市农村集体产权制度暨“三变”改革工作推进会在丹凤召开。八是党的建设催生新气象。“两学一做”学习教育走向常态化制度化,村(社区)“两委”换届圆满完成,全力推进各领域党建工作,持续深化“先锋引领·丹凤朝阳”党建品牌,全市基层党组织标准化建设现场会在丹凤召开。运用“三项机制”调整干部59人,开展人才服务发展活动500余场次。干部作风问题排查整改取得实效,县委巡察和监察体制改革统筹推进,党风廉政考核连续三年排全市第一,全县政治生态风清气正。

  一是脱贫攻坚卓有成效。深入推进“三产联动”等扶贫模式,整合涉农资金30924.6万元,构建了“5+X”产业格局,建成产业基地189个,实现扶贫产业全覆盖,34个村4766户17647人达到脱贫退出标准。全省扶贫扶志、易地搬迁、电商扶贫等3个现场会在商南召开。二是工业经济稳中向好。全年86个重大项目全部开工建设,完成投资120.28亿元,全市重大项目观摩荣获第三名。成功申报国家高新技术企业2家、省级民营转型升级示范企业5家。县工业园区创建省级示范园区通过验收,并成功纳入《中国开发区审核公告目录》。三是特色农业竞相发展。围绕“一心三带五协同”规划布局,聚力推进百万袋香菇、百万头生猪等一批产业基地建设。组织申报了2个市级现代农业园区及龙头企业,重点扶持海鑫、丰联等一批龙头企业,与2572户贫困户建立了利益链接关系。四是全域旅游格局优化。大力实施“旅游品牌三年提升”行动,规划建设了金丝峡旅游产业园,启动了富水皈心小镇建设,打造了丹水驿等精品景点。全年预计完成旅游接待914.3万人次,综合收入51.2亿元,同比分别增长27.01%和30.51%。五是城镇建设快速推进。按照“做强县城、做精集镇”的思路,投资9.36亿元,稳步推进“十大城建工程”,西街主干道等一批道路已建成投用,城区天然气长输管网铺设和街道绿化提升全面完成,国家园林县城、全国文明城市创建工作分别通过省上初验提名,城镇化率达到56.15%。六是生态环境持续改善。扎实开展秦岭违建别墅排查整治,复绿1930平方米,植树造林8.65万亩,全县森林覆盖率达66.6%。丹江出境断面均稳定保持在Ⅱ类水标准。完成污水处理厂提标改造工程,城区生活污水处理率达80%以上。七是民生保障稳步提升。按照“两个80%”要求,强力推进“十件民生实事”。县文化艺术中心“三馆”实现免费开放,村级标准化卫生室实现全覆盖,健康扶贫合规费用报销比例达86%。公办幼儿园占比、普惠性幼儿园占比分别居全市第一、第二名,荣获市级农村义务教育学校营养改善计划工作示范县。八是党的建设全面加强。全面抓好党的“六大建设”,扎实做好“七大领域”党建工作,深入推进“两学一做”常态化制度化,创新实施“幸福党建”,大力推行“四亮”行动、“红喇叭”工程,建成全省首个“新时代先锋e站”,全市“新时代新担当新作为提升基层党组织组织力路径研讨会”在商南召开,全面启动“党旗引领脱贫路”主题活动,党建领航作用不断加强。巩固提升“严明提聚”主题活动,县级领导带头落实“七个带头”要求,带动全县干部作风持续好转。

  预计实现生产总值156.1亿元,增长9.2%;财政总收入8.8亿元,地方财政收入3.7亿元;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入达到29668元、10162元,分别增长8.8%和9.5%。一是出台县委学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想、奋力谱写山阳追赶超越新篇章《决定》,推动习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神家喻户晓、深入人心。二是追赶超越势头强劲。出台《关于大力发展数字经济的意见》《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》,多项经济指标位居全市前列。110个重大项目建成65个,完成投资191.6亿元,全市重大项目观摩连续三年位居前列。山柞高速建成通车,必康国家中药材战略储备库项目被陕南循环经济发展现场观摩。三是三大攻坚战成效明显。出台《关于进一步增进对群众对党对习总书记的感情坚决打赢脱贫攻坚战的意见》,实现10618户42980人脱贫、62个贫困村退出,省政府主要领导给予批示肯定。坚持抓发展与防风险并举,有效防范化解各类风险。扎实开展秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治,排查整改各类生态问题71个。四是产业结构不断优化。县域工业集中区成功创建为省级高新技术产业开发区,出台《关于支持山阳高新区建设发展的意见》,规上工业增加值位居全市第一。药、菌、果、畜“四大全产业链”等产业规模持续壮大,新续建现代农业园区12个。法官秦岭原乡、小河口水上乐园3A创建通过验收,实现旅游综合收入50亿元。五是城乡面貌展现新颜。集中供热等“县城十大工程”加快建设,滨河休闲长廊续建工程对外开放。丰阳印象等11个棚改项目快速推进。高坝店等重点镇建设步伐加快,漫川文化旅游名镇半年考核全省第二。六是群众福祉不断增进。实现城镇新增就业、失业人员再就业4373人,高考二本上线人数连续十年位居全市前列,中医院住院部大楼即将竣工。磨沟水库等基础设施项目快速推进,省级文化先进县通过验收命名,扫黑除恶等专项整治成效初显。七是党的建设全面加强。出台《关于进一步加强各级党组织政治建设的意见》,教育引导党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,创新开展“党旗引领脱贫路”“扶贫脱贫互讲互评”等活动。以党组织标准化建设为抓手,统筹推进各领域党建,持续创亮“丰阳堡垒·天竺先锋”党建品牌。用足用活“三项机制”,调整干部68人,圆满完成村(社区)换届。全年给予党(纪)政务(纪)处分202人,移送起诉3人。

  全县预计实现生产总值112.7亿元,增长9.1%;全社会固定资产投资115亿元,增长13%;地方财政收入1.81亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到29826元、9994元,分别增长8.5%、9.6%。一是发展质量稳步提升。118个县级重点项目累计完成投资142.7 亿元,占年度计划115.3%;24个市级重点项目累计完成投资66.1亿元,占年度计划114.1%。预计农业增加值增长4.7%;规模以上工业增加值31.6亿元,增长15.8%;非公经济占GDP比重56.3%。预计完成社会消费品零售总额26.93亿元,招商到位资金88.65亿元;预计实现旅游综合收入50.8亿元、增长36.4%。二是社会事业繁荣发展。科技研发支出占GDP比重0.29%,其中政府财政投入达到780万元,占任务103%;发明专利申请94件,占任务85件的110.6%;技术合同成交总金额完成1700万元,占年任务的103%,普惠性幼儿园占比达83.33%,“超大班额”班级数占比控制在3%以内。全要素生产力比例达到35%;申报高新技术企业1家、瞪羚企业1家,策划实施省级以上重大科技项目5个,完成专利授权50件。预计文化产业增加值增长21.8 %,基层综合性文化服务中心达标率72%。三是民生福祉不断改善。14个重点民生工程建设完成投资5.9亿元。建成易地扶贫搬迁集中安置点55个,安置群众7575户26478人,完成分散搬迁484户1263人;完成3853户农村危房和1.15万户石板房、土坯房改造提升;列入国家计划的公租房分配入住470套;城镇新增就业人员2568人。探索推行户分三类、六条铁律、脱贫攻坚红旗村、扶贫中心户长等创新举措, 对照“577”退出标准,全年实现1.57万户4.43万贫困人口脱贫,90个贫困村退出,可如期实现全县整体脱贫摘帽目标。四是生态保护力度加大。扎实推进重点生态功能区和秦岭生态环境突出问题专项整治,全力整改中省市环保督查反馈问题。ag追杀模式前兆,县城区空气质量优良天数达331天。预计全县单位GDP能耗和二氧化碳排放强度分别下降3.09%、3.42%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放分别下降4.13%、6.54%、15.50 %、37.51%。出境断面水质稳定保持在Ⅱ类以上标准。全年造林绿化5万亩,治理水土流失51平方公里;农村环境综合治理项目完成率100%。五是党的建设全面加强。认真贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格履行主体责任,加强领导班子和干部队伍建设,健全完善纪检监察工作“五个五”长效机制,深化落实党风廉政建设“两个责任”,完成县级三轮巡察工作,查办案件185件,党风政风持续好转。

  预计全年实现生产总值73.23亿元,增长9.1%;固定资产投资增长14%;民间投资增长60%;完成地方财政收入1.68亿元;税收收入占比68.3%;城乡居民收入分别为27000元和9150元,增长8.5%和9.7%。一是项目建设强力推进。86个重点项目完成投资142.83亿元,21个市级重点项目完成投资72.33亿元,水阳高速、S307小岭隧道通车;招商引资到位资金92.4亿元,其中省级项目到位资金84.04亿元。二是工业经济稳中有升。完成规模工业总产值203亿元,增长20%;完成规模工业增加值31亿元,增长14%;非公经济占比56.5%。三是全域旅游成效显著。九天山4A级景区通过验收,木耳小镇3A级景区通过初验;渔鼓山歌剧《孝义川》入选省第八届艺术节“文华奖”参评剧目,柞水被国家民协授予“中国渔鼓文化之乡”;全县共接待国内游客908万人次,旅游总收入51.3亿元,分别增长23.8%、28.5%。四是精准脱贫扎实有效。实施木耳产业“1153”工程、旅游“四联”模式、中药材“订单种植”,“柞水木耳”入选“国家品牌计划”,在中央电视台8个频道展播;全县核定退出贫困户2770户10731人,占年度计划9500人的113%;完成易地扶贫搬迁1189户4901人,危房改造1474户,拆除旧宅基地1503户467亩。五是民生保障持续改善。全市社会救助工作经验交流现场会在柞水召开;公租房分配入住154套,应急储气能力达16.25万方,城镇化率56.7 %;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放分别下降2.23%、2.77%、1.69%、1.25%,乾佑河古道岭、柴庄断面稳定达到水域功能区Ⅱ类水质标准;扎实开展秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治。六是社会事业快速发展。全县普惠性幼儿园占比达95.2%;新型农村合疗参合率100%;基层综合性文化服务中心达标率达81%;R&D支出占GDP比重达0.3%,发明专利申请105件,建立全市首个院士工作站,被科技部确定为首批创新型县。七是党的建设全面加强。全市“党旗引领脱贫路”主题实践活动动员部署暨“党员+”融合教育现场会在柞水召开,全省革命老区县村党支部书记和培训班在柞水举办,全省深入学习宣传实施宪法经验交流暨现场推进会在柞水召开;扎实开展干部作风问题排查整改和“学理论学法规学政策守纪律”专题教育;印发《关于进一步鼓励激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,制定《科级领导干部实绩考核办法》,考准考实领导干部实绩;“扶志六大行动培育六型农民”主题活动被《陕西日报》等媒体刊登,在全国深度贫困地区激发内生动力研讨班上经验交流;全县纪检监察机关共处置问题线人,被省纪委评为全省廉政文化示范县。

  一是严格落实党中央关于坚决打赢脱贫攻坚、生态保护、扫黑除恶等工作要求,认真组织核查中央环保督查和中央巡视交办问题,严肃查处疫苗事件背后的责任问题、作风问题。二是推行“3+2+5”工作模式,印发主体责任纪实手册4100余份,制定主体责任清单3670余份,对7县区党委书记、538个部门党组书记和3113名班子成员主体责任落实情况进行季度点评研判,实施“两个责任”追究138件158人。三是查处违反八项规定问题138件171人、扶贫领域腐败和作风问题765件1082人、涉黑涉恶腐败问题4件4人、生态环境保护领域256件338人、营商环境140件173人。四是受理信访举报2358件,立案1423件,结案1310件,给予党政纪处分1331人,严肃查处了市档案局原局长牛树本等一批严重违纪违法案件。五是探索形成“常规政治巡察+扶贫专项巡察+专项机动巡察”模式,市县三轮共派出138个巡察组,对256个党组织开展“政治体检”。六是全面完成市县监察委员会组建和人员转隶,全市划转编制106名,转隶干部72名,研究制定《纪委监委机关执纪监督监察工作试行办法》等,确保纪法有效衔接。七是举办“全市纪检监察干部法律知识培训班”8期,开展干部作风建设专项活动和巡回大讲堂活动。完善干部考核机制,建立全市纪检监察干部信息库,受理问题线人。

  一是理论武装强党性。认真学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全员参加专题培训,不断增强“四个意识”,提升践行“两个维护”、做好“三个服务”的能力和水平。二是以文辅政促发展。紧跟市委中心工作,发挥参谋助手作用,撰写文稿600余份350万字,理论文章35篇。核发市委(办)文件643期3.5万份,收办中省文件658件3.6万份,对省报备规范性文件60件,审核县(区)报备文件124件。三是综合协调保运转。协调中省领导来商调研等重大活动30多次,组织重大会议近百场,服务常委基层调研100余次。四是调查研究献良策。编发《商洛信息》652期,得到省市领导批示23次,撰写《吴庄调查》等精品调研报告30余篇,《当前“四风”问题新变异产生原因及对策建议》被中办采用。五是督查督办抓落实。围绕“追赶超越”“三大攻坚战”“五个战役”、生态环保和党的建设,开展督查25次,印发通报12期、专报14期,督办网民留言127期。六是机要保密护安全。开展“保密宣传月”活动,加强保密技术防范,强化日常执法检查,未发生失泄密事件。严格机要值班,加强密码安全管理,确保通信畅通。七是机关党建聚合力。围绕打造“五个模范”机关,狠抓支部规范化建设,机关党委被市委评为先进基层党组织。八是脱贫攻坚惠民生。累计协调争取扶贫资金1100万元,建成樱桃、食用菌等“四大基地”,七星村被命名为国家旅游脱贫示范村、省级农村集体经济发展试点村,2018年底整村脱贫退出。

  召开市四届人大三次会议,圆满完成各项议程。全年共召开常委会议6次、主任会议11次,开展视察调研11次、视察检查10次、执法检查1次、专题询问1次,听取和审议市“一府两院”专项工作报告22项,作出决定决议5项。认真做好《商洛市农村居民饮水安全管理条例》公布实施工作。依法对市人民政府报备的23件规范性文件进行审查。先后组织市人大代表旁听法院庭审36次。任免国家机关工作人员18人次,开展履职评议2人次,督办代表议案5件、建议295件。首次在市人代会上对优秀代表议案建议、建议办理工作先进单位和个人进行表彰奖励。制定《市人大代表约见国家机关负责人暂行办法》。依法受理群众来信来访123件次。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展干部纪律作风问题排查整改、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,深化“双学习、双提升”党建主题活动。召开党组中心组专题学习会议16次。对全市脱贫攻坚工作开展情况进行专题询问,牵头组织对市直“八办两组”14个部门进行检查考核。为包扶村争取资金160余万元,硬化道路15.6公里,新建村卫生室3间、蓄水池25处、垃圾转运点6个,发展种养殖产业项目6类12项。采取有效措施,扎实推进“五城联创”等工作。

  一是强化思想政治引领。组织委员系统学习十九大精神和习新时代中国特色社会主义思想,深入开展“贯彻十九大·委员在践行”活动,提升了委员的政治把握能力。二是服务改革发展大局。开展主题协商活动1次、常委会专题协商2次、专委会对口月度协商8次、党派协商1次、“政协•院校”协商4次,形成各类调研报告19篇。三是助力脱贫攻坚工作。开展委员助力脱贫攻坚“百日行动”和主席会议成员“走边界、看发展、促脱贫”活动,机关为包扶村争取资金250万元,办实事22件。四是推进政协民主监督。开展优化营商环境三级联动专题民主监督,深化“提案在落实”和“委员活动日”活动,提高民主监督实效。五是强化政协工作宣传。编辑出版商洛文史第十四辑《旅游建设专辑》,出刊《商洛政协》4期,编发《政协快报》13期、《社情民意信息专报》23期,《提案追踪》栏目播发稿件30篇,累计在市级以上媒体刊发稿件500余条。六是着力加强自身建设。全面落实治党管党责任,认真开展“干部作风问题排查整改”“讲政治、敢担当、改作风”等专题教育活动,强化“四室”建设,机关管理的制度化规范化水平得到提升。

  一是忠诚履行审判职责使命。严厉打击刑事犯罪,发挥民商事审判作用,全力打好“基本解决执行难”攻坚战。全市法院共受理案件18440件,已审结17765件,审执结率为96.34%。其中,市中院受理案件1772件,已审结1736件,审执结率为97.97%,审判质效位居全省第一。二是践行司法为民公正司法。积极完善便民利民措施,做好司法救助工作,加强智慧法院建设和立案信访工作。大力推进四大司法公开平台建设,组织开展“三评查”活动。全面深化司法公开,人民群众对法院的满意度不断提升。三是积极推进司法改革工作。全市法院择优选升高级法官17人,重新考核聘用书记员171人,全面完成书记员职务等级确定工作。扎实开展审判执行评估和法官业绩考评工作。家事审判改革和旅游法庭建设初见成效,司法改革工作深入推进。四是全面强化法院队伍建设。持续开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,举办“牢记初心使命、争做巾帼楷模”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”等活动。14名优秀干部参加全市法院系统双向挂职锻炼。加强党支部标准化建设,认真落实“三项机制”,积极创建省级文明单位,扎实做好脱贫攻坚工作。持续强化纪律作风建设,干警队伍的战斗力和凝聚力不断增强。

  一是积极投入“三个商洛”建设。批捕各类刑事犯罪嫌疑人577人,起诉1192人,其中批捕严重影响群众安全感犯罪246人,起诉348人;批捕涉黑涉恶犯罪62人,起诉55人;批捕破坏市场经济秩序犯罪24人,起诉73人;批捕破坏环境资源犯罪24人,起诉109人。二是强化对诉讼活动法律监督。加强刑事诉讼各环节监督,立案监督134人,追捕48人,追诉153人。对法院刑事判决裁定提出抗诉10件。审查减假暂案件1664件。书面纠正刑事侦查、审判、执行活动违法337件次。加大民事行政检察工作力度,提请省院抗诉、发出再审检察建议8件,办理民事行政审判违法28件、执行监督案件56件,提出检察建议70件。三是深化司法体制改革。努力推进纪法衔接,与市纪委监委研究出台《办理职务犯罪案件工作衔接办法(试行)》。推动公益诉讼向纵深发展,组织开展“一江清水供京津•保护丹江检察行”专项活动,创新跨地区跨部门跨层级联合监督工作机制。立办公益诉讼案件223件,发出诉前检察建议214件,起诉7件。四是大力加强检察队伍建设。坚持把政治思想建设放在首位,推进“两学一做”常态化。全面落实从严治党、从严治检各项部署要求,开展了多轮次的自查整改。与时俱进夯实基层基础。落实市院班子成员包抓基层院制度,夯实基层基础工作。

  一是实施政治引领提升工程。深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,实施“大学习大培训大调研”,组织开展集中宣讲、学习研讨等“十个一”活动。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,狠抓“以案促改”和作风问题排查整改,促使干部树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”。二是实施高素质专业化提升工程。开展县区党政班子和镇办干部队伍专题调研,出台激励广大干部新时代新担当新作为27条措施,修订“三项机制”。制定选调生培养管理实施意见,加大从高水平大学生中补充公务员,严格执行个人有关事项报告查核、档案信息审核及选任预审备案等制度。三是实施组织力提升工程。开展“党旗引领脱贫路”主题实践活动,实施堡垒强基、头雁培育、先锋引领、聚力攻坚“四大行动”。顺利完成村“两委”换届,出台驻村工作队选派管理办法。贯彻党支部工作条例,推进标准化建设,举办组织力提升论坛,抓党建促脱贫攻坚工作在全省会议交流经验。四是实施创新活力提升工程。出台人才发展15项配套措施,在西安交大开办专题研修班,举办“西迁精神”报告会,掀起“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动热潮。五是实施效能提升工程。紧扣追赶超越目标,运用“三项机制”调整干部385名,其中鼓励激励334名、调整“下”51名,表彰脱贫攻坚一线名。

  一是深入宣讲党的十九大精神,组织市委中心组学习14次、报告会90余场次,基层宣讲1800余场次;“四扶五风六化行动助推物质精神双脱贫”做法受到省委领导批示肯定。二是集中宣传追赶超越、“五个战役”等重点工作,中省媒体刊发新闻4000多条,其中央视播发28条;开展中省及华文媒体系列采访活动,整体提升与传播商洛形象。召开新闻发布会15场次;组建商洛新闻网传媒有限公司,“商洛发布”上线运行,镇安、柞水纳入中宣部县级融媒体中心试点县。三是实施“六德工程”,推进“美丽乡村•文明家园”建设,开展道德模范及最美系列评选表彰活动;命名表彰精神文明建设先进集体122个,申创市级文明单位182个;荣获全省道德模范4人,提名奖5人;11人荣登陕西好人榜,4人荣登中国好人榜;启动市区省级文明城市创建,开展创文“十项活动”。四是建成基层公共文化服务中心308个;举办各类精神文化脱贫活动2000多场次;推进宁商对口协作,“家在商洛”项目落地;开展文艺演出1500多场次;商洛花鼓《情怀》获全国优秀剧目奖。五是15个重点文化项目建成投资18亿元,累计投资84.21亿元;市级及商南县文化艺术中心完成投资1.3亿元;培育小微文化企业6家,新增规上文化企业7家;新签约项目58个,履约20个,到位资金46.35亿元。

  一是组织统战成员深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是制定《市委常委同党外代表人士联谊交友的意见》和《2018年度中共商洛市委政党协商计划》,协助九三学社中央和省级四个派对口我市5个深度贫困县开展脱贫攻坚民主监督和专题调研活动。三是支持派加强自身建设,履行好参政党职能,完成民进商洛市委会成立工作。四是深入开展宗教领域深度调研检查和宗教工作自查自纠,维护了民族宗教领域和谐稳定。五是认真学习贯彻习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,促进非公经济两个“健康”。六是制定我市《关于加强新的社会阶层人士统战工作的实施意见》,积极做好党外知识分子和新的社会阶层人士团结引导工作。七是着力抓好党外代表人士队伍建设,全市举办培训班7场次,培训党外代表人士590余人。八是加强联络交流,积极做好港澳台海外统战工作,完成了市侨联的换届工作。九是认真履行党风廉政建设责任制,积极做好深化改革、依法治理、保密、意识形态、网络安全、创园创卫等工作。十是累计为包扶村争取投入资金1000多万元,帮助强基础、扩产业、增收入、促发展,取得明显成效。

  一是落实7县区和42个市直部门维稳目标责任;开展重大社会稳定风险防范化解专项行动,全市41个新开工市级重点项目全部完成评估;对影响社会稳定的26个突出问题落实市级领导包抓;召开维稳分析研判会60多次,编发上报信息200余条;扎实做好敏感节点和重要节会信访维稳工作。二是落实县区和市直部门综治及平安建设目标责任,创新开展“985”平安商洛创建活动;建成市级综治中心1个,村(社区)综治中心1216个,实现市县镇三级综治中心全覆盖;排查调处扶贫领域矛盾纠纷1156件,办结扶贫领域信访事项109件;打击涉农违法犯罪670余起,查处涉农案件87件,批捕涉农扶贫领域犯罪51件78人,起诉80件115人;打掉恶势力犯罪集团6个、团伙12人,破获九类涉恶案件80起,抓获并移送起诉175人,抓获“村霸”20人,督办重点涉恶案件8起;特殊人群收治场所建设进入图审。三是开展执法司法规范化大检查,评查各类案件447件568卷,发现执法司法不规范行为66处,问责2人。四是开展“两学一做”等主题教育和干部作风问题排查整改工作,健全完善10余项长效机制;举办政法综治维稳工作培训班,受训人数500余人;表彰综治工作先进集体83个,先进个人76名;扎实做好精准扶贫工作,包扶村扶贫成效进一步巩固。

  一是筹备召开市委全面深化改革领导小组会议6次,审议改革事项28项,开展全面督查2次、专项督查5次。采用“清单制+责任制”方式推动改革,年初确定的49项重大改革事项已完成,编印《改革案例汇编》,多项改革经验在中省推广。二是牵头组织开展以“新时代•新使命•新作为”为主题的大调研活动,共征集各类调研报告33篇,编印了大调研成果汇编;开展脱贫攻坚、乡村振兴、农村环境整治等专题调研活动8次,撰写的多篇调研报告在省市刊物刊发。三是筹备召开全市农村工作暨脱贫攻坚工作会议,制定下发了《关于实施乡村振兴战略的实施意见》,分解落实了乡村振兴有关任务;组织开展习总书记“三农”重要论述学习活动,组织348名农村基层干部、村支部书记(村主任)参加省上培训。四是精心办好《商洛工作》刊物,全年共出刊6期,收录226篇60余万字,采编图片500多张。五是协助吴庄村完成了122户移民搬迁、集贸市场改造、豆制品加工厂建设等工作,推广中药材“订单式”种植1800亩,发展养蜂650箱,组织开展了扶志扶智系列活动。六是开展“读懂梁家河•感悟大学问”“树廉洁家风•建最美家庭”等主题党日活动,深化内部管理,认真落实从严治党主体责任,有效提升了机关科学化管理水平。

  一是认真学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以政治建设为统领,突出提升组织力,深化党建活动载体,着力建设让党放心、群众满意模范机关。二是坚持学习教育常态化制度化,组织开展了学习十九大精神知识竞赛、网上答题、主题演讲和征文等系列活动,教育引导机关党员不断树牢“四个意识”,增强“四个自信”,争做“三个表率”。三是分类制定了市直机关、省市高校、中省驻商企业《党组织标准化建设办法》,落实责任,强化督导,示范带动,培树标准化党组织示范点50个,带动市直机关180个党组织达到标准化要求。四是实施党员素质提升工程,举办各类培训班5期次,培训党务干部1660人次,发展党员465人;扎实开展党员“融合+”教育,创新支部主题党日,推行党员积分制管理,党员日常管理水平大幅提升;认真落实中办《意见》,开展干部作风问题排查整改,问题整改率达96.5%;“三项机制”常考严核、常态推进,促进了“五个战役”顺利实施。五是以落实“党旗引领脱贫路”为主题,认真开展“结对共建促脱贫”活动,组织机关党员进农村、进企业、进社区办实事、解难题,承诺践诺率和群众满意率均达95%以上。

  着力深化机构和行政体制改革,不断加强机构编制管理和自身建设,多次受到省市表彰。一是机构改革有序开展。成立工作专班,印发了《工作方案》,按时上报《市级改革方案》和《县区指导意见》,各项工作稳步推进。二是行政体制改革持续深化。积极推进山阳县漫川关镇行政管理体制改革,依法委托镇办行使部分市场监管行政执法权,加强了镇办职能。三是“放管服”改革顺利推进。以优化提升营商环境为重点,印发任务清单,落实了52项工作任务,夯实了各有关部门职责,全市营商环境明显好转。四是事业单位改革实现突破。撤并改制了4个经营类事业单位,全面梳理了市级18个承担行政职能的事业单位相关信息;积极推进市妇幼保健计划生育服务中心、市幼儿园等市级事业单位法人治理结构建设试点单位有效运转。五是机构编制管理进一步加强。制定了《商洛市机构编制实名制管理办法》,上一届政府承诺的财政供养人员“只减不增”目标全面完成,在省上检查验收中获较好成绩。六是脱贫攻坚成果巩固提升。全面落实“八个一批”脱贫政策,积极推动“三变改革”,大力发展“六大产业”,农民收入不断提高,脱贫攻坚成果持续巩固,洛南县扶志扶智工作现场观摩会在御史村召开。

  一是突出党建统领。印发《离退休党建工作要点》,开展支部建设情况摸底与督查,召开推进会,启动“三个五好”创建。二是推行精准服务。印发《十条意见》,编发《工作手册》,建立“123456”工作法,督查落实了4个政策性文件,开展“双节”慰问和特困帮扶,组织老干部体验高铁、参观创园与水阳高速。三是聚焦追赶超越。命名表彰16个典型,刊发《老干部事迹选编》,举办了纪念改革开放征文、大合唱、摄影展、书画展和讲改革故事系列活动,参播了省《枫叶正红》访谈栏目。四是强化阵地建设。完成县区项目申报和市老年大学改扩建,深化示范活动中心(室)创建,启动示范老年大学创建,老年公寓开始运营。五是聚力脱贫攻坚。开展扶贫扶志培训与演出,表彰先进,完成贫困户“238”分类,帮助村上建办公楼2间2层,争取路灯30盏、水管17500米、户户通175个,修复公路5公里。六是加强自身建设。制定《工作规范》,举办了公文写作、十九大精神培训和朗诵比赛、机关问政,观看警示片,参观革命旧址、保密展览,开展知识测试和重点课题调研,参与创文、创卫。荣获了全省征文、大合唱和市脱贫攻坚运动会优秀组织奖及全省老龄宣传通联工作先进集体。

  一是全面启动《中国商洛历史》(第二卷)征集编写,调阅档案1000余卷、征集图片资料30余幅。二是完成《商洛改革开放以来重要文献选编》(2002至2018)丛书编辑出版,共调阅档案50余卷,筛选收录重要文献65份,共约80余万字。三是完成《商洛党委工作纪事》(2017卷)编辑出版,收录各类资料80余篇,共80余万字。四是开展商洛改革开放以来口述资料征集工作,已征集口述资料30余篇、口述历史书籍6部。五是完成《商洛改革开放四十年》综述文章及5个专题综述撰写。六是完成山阳、丹凤、商州党史“二卷”书稿审读工作,共提出修改意见600余条,约3万余字。七是完成《商洛红色地标》整理撰写工作,收集整理党史故事30余篇,征集图片50余幅。八是完成市委组织部党性教育基地图册等文稿审读,并提出修改意见。九是组织撰写《党中央在延安十三年》资料文章,约2万余字。十是重视革命遗址保护利用工作,先后深入丹凤县、商州区开展调研活动。十一是参加“渭华起义90周年座谈会”“纪念渭华起义90周年暨渭华起义与两点一存学术研讨会”。十二是赠送党史图书1万余册。十三是宣讲商洛党史5场次。十四是加强红色文化场馆建设,推动鄂豫陕根据地纪念馆申报工作取得新进展。

  一是抓好“三月归档月”活动,对36个市直部门进行了业务指导,对档案法律法规、行业规范及《新规则》开展5次专题培训,培训500余人。二是以“档案见证改革开放”为主题开展“6.9”国际档案日系列宣传活动,《中国档案报》《陕西档案》《商洛日报》等媒体刊登档案宣传文章50多篇,档案工作社会知名度不断提高。三是制定《商洛市市级档案工作年度执法检查办法》,补充完善检查对象目录库,补充档案执法人员6人,采取“双随机一公开”,对市直84个单位进行了执法检查。四是下发《关于进一步加强精准扶贫建档工作通知》,对精准扶贫建档工作进行业务培训,宣传《村级档案管理办法》,全年全市共创建村级档案室示范点35个。五是制定《档案接收十年规划》和2018年接收计划,加大档案接收力度,超额完成档案接收任务46.8%。六是制定《商洛市重大建设项目档案管理办法》和《商洛市重大活动(事件)档案管理办法》,不断完善档案法规体系建设,加快推进“三重一大”档案管理工作进程。七是稳步推进数字档案馆(室)建设,制定《商洛市数字档案馆建设方案》,启动重点档案目录信息录入工作,完成档案目录信息录入1.3万条,抓好市中级法院数字档案室试点工作。

  一是共举办培训班66期,培训干部8412人次,其中,主体班次10期,培训1543人次;联合办班56期,培训6869人次。二是完成2018级在职研究生50名招生任务,严格抓好2015级、2017级在职研究生教学管理工作。三是完成科研成果61项,向市委、市政府上报调研成果5项,其中市级重点课题2项。向省委党校第32次理研会报送优秀论文27篇,获奖9篇,完成全省党校系统“中特中心”2018年度立项课题3项。编辑出刊《学报》4期。四是新开发培训专题44个,向省委组织部和省委党校报送精品参评专题2项。五是争取50余万元,建成王山村避难广场、三个组通村路和村卫生室,争取1000株樱桃苗、800株葡萄苗和1500株核桃苗。六是新增校园绿化面积1566平方米,新装修卫生间10间。七是筹资100多万元,装修改造培训楼多媒体报告厅和培训教室,改造升级学员餐厅和厨房,新购培训和餐用桌椅600余套。八是推荐选拔县级干部2名,新录研究生学历公务员2名,选派20多名教职工外出学习交流。九是落实意识形态、网信工作责任制和“三会一课”制度,推进党支部标准化建设,开展庆祝建党97周年、书记讲党课和梁家河红色教育等活动,参加全市党的十九大知识竞赛荣获三等奖,校纪检组荣获全市“反腐倡廉教育先进集体”。

  一是出台《加快全市网络安全和信息化工作的实施办法》等6个文件;督查网络意识形态和网络安全责任制落实。二是开展“网媒新春走基层”“扶贫路上党支部”等宣传;支持商洛新闻网和商洛日报项目建设。三是建立舆情应对和网络综合治理联席会议制度,妥善处置疫苗事件等30多起热议舆情;开展网评征文大赛。四是开展网络舆论环境整治等活动,查处网络违法违规案件19起、账号46个,约谈平台23个、关闭13个。五是实施“网络公益工程”,7个列全省精品项目;举办纪念改革开放40周年网络征文大赛、“商洛好网民”“十佳网络平台”评选、“网络名人陕南行”宣传等活动,1人入选“陕西好网民”,2人获提名奖。六是承办陕西省第五届国家网络安全宣传周开幕式,举办体验展等17项活动,荣获省网络安全技能大赛一等奖:制定《网络安全事件应急预案》。七是开展《“十三五”网信发展规划》中期评估,出台《推进网信军民融合深度发展实施办法》《推进公共信息资源开放实施办法》。八是制定《网络扶贫三年行动计划》,帮帮手扶贫平台帮贫困户增收850元,连尚网络科技帮扶山阳教育122万多元。九是开展数字经济调研,出台《加快发展数字经济的若干意见》,建立京东云仓君威智能物流中心。十是开展“讲政治敢担当改作风”专题教育;出台《网信办工作细则》等20多项制度;举办舆情应对、网络安全、数字经济等5期培训班;建立网信人才库。

  一是服务大局宣传有力。全年出版报纸302期,开设专栏60多个,组织重大主题报道70余次,其中,《山村跨界创业500多天创造过亿产值》《一位普通农民折腾出一条小康路》《让经济社会成为追赶超越新引擎》《硕博兄弟的山村扶贫课题》四篇报道受到陈俊书记批示。二是主题报道亮点纷呈。开设《贯彻全国两会精神加快创新美丽幸福商洛》《优化营商环境加快追赶超越》《40年巨变看商洛》《党建引领脱贫路》《创建国家卫生城市》等20个专栏。三是媒体融合上台阶。对商洛日报手机客户端进行改版升级,购置导播台、摄像机、无人机等直播设备,实现了音、视、画、图、文等多种传播方式,成为一家具有异地多机位同步直播的媒体。四是发挥优势作贡献。联合南京日报社等单位,举办“最受南京市民欢迎的商洛农产品”招标活动,来自全市共计64家农产品生产流通企业参与了投标。与南京日报社确定建立对口协作战略合作关系,在商洛建立“南京日报社精准扶贫示范点”,包装并推广商洛农副产品扶贫大礼包,协助拓展商洛农副产品在宁供销渠道。 五是深化经营体制改革。广告经营实现企业化运营,全年完成收入500万元,完成印刷销售收入700万元,报纸发行达到3.7万份。

  一是组织举行庆“五一”暨第三届劳模颁奖典礼,评选表彰市劳模96人、先进集体51个;组织劳模事迹报告团巡回演讲41场次;慰问劳模361人;组织100多名劳模进行体检、疗休养。二是举办“当好主人翁、建功新时代”主题竞赛活动20多场(次),评选出市级技术状元(能手、标兵)32名,命名“工人先锋号”20个,实现双增双节6000多万元。三是实施“双百强基”工程,召开商洛市工会第四次代表大会;以奖代补下拨基层工会建设专项经费220万元;创建星级样板工会示范点50个,新增工会组织125家,发展会员6850人。四是“春送岗位”帮助9500多人达成了就业意向;“夏送清凉”慰问职工14362名325.45万元;“金秋助学”慰问困难职工子女371名112.39万元;“冬送温暖”救助困难职工3683名508.2万元;职工互助保障参保金额超过1100万元,位居全省前列;筹资22.5万元安装净水器15台,解决市行政中心干部职工健康饮水问题;建起10个“爱心驿站”服务一线户外劳动者。五是组织动员66名劳模(劳模单位)帮扶困难群众18288户;培训扶持中蜂养殖户1.02万户10.6万箱,收入1.2亿元;筹资3万多元慰问一线人;为包扶村争取各类基础设施建设资金170万元、产业发展资金34.8万元,办实事11件次,提前实现脱贫出列。

  一是开展“青年大学习”和各类专题宣讲会、学习会、座谈会、报告会、研讨会等335场次,开展主题教育、主题团日、队日等活动3221场次,评选优秀组织、优秀个人典型100多个。二是制定《商洛市共青团改革方案》,以“增编制、增岗位、增财力、强考核”为主要内容,探索县级团委“统筹经费、统筹人员、统筹团建、统筹资源”试点工作,改革经验先后在团中央《中国共青团》杂志、团省委《改革动态》《商洛日报》专题报道,市委书记陈俊等市委领导做出重要批示。三是紧抓网络新媒体建设、青春驿站阵地建设,开展志愿服务活动,强化青少年权益保护,成立商洛市青年企业家协会,“五四”系列活动直播在线个,孵化注册青年志愿者协会10个,开展志愿服务240多场次,创建“青少年维权岗”15个,“红领巾法学院”13个。四是实施产业扶贫、教育扶贫、公益扶贫、人才扶贫、消费扶贫、扶志扶智六大行动,资助300多名贫困学生,圆梦“微心愿”1000多个;对接争取乡村退休代课教师帮扶计划、童步益行、暖冬温暖包等300多万元;争取南京资助物资200多万元;开展支农支教活动130多场次;开展团团大集活动,组织扶贫产品走进西安的企业、高校、社区。

  一是实施巾帼脱贫致富工程。开展巾帼脱贫和乡村振兴巾帼行动,举办第三届邦洁杯家政技能大赛。开展妇女实用技术培训200期8000余人次。创建巾帼脱贫示范和就业创业基地14个,带动1200余名妇女就业创业。二是实施巾帼文化引领工程。加强“商洛妇女网”“商洛巾帼”微信公众号等新媒体宣传工作。开展庆“三八”“六一”系列活动。举办党的十九大精神及中国妇女十二大精神宣讲报告会。成立商洛女性读书联盟,举办“书香润商洛•建功新时代”女性阅读活动。三是实施巾帼幸福关爱工程。积极实施妇女儿童发展规划及商洛市家庭教育工作“十三五”规划,为全市妇女儿童办理十件实事,举办家庭教育讲座5次,实施中省市妇女儿童民生项目13个,项目资金270万元。四是实施巾帼权益维护工程。接待妇女信访188件,已全部办结。争取“公益福彩•关爱农村贫困留守妇女”项目资金13万元,救助130名贫困留守妇女。争取省妇联特困妇女儿童紧急救助项目资金21.7万元,救助妇女儿童167人。五是实施巾帼强基固本工程。开展村“两委”换届中妇女参选参政和基层妇联组织改革工作调研。推动妇女参政议政,村“两委”换届中,选举59名女党支部书记,36名女村委会主任,村妇联组织负责人100%进村“两委”班子。

  一是围绕“科技引领未来,创造美好生活”主题,组织开展第26届“科技之春”宣传月市级重点示范活动9项,受益群众近20万人。二是组织开展2018年“全国科普日”市级重点示范活动3项、“全国科技工作者日”市级重点示范活动2项。三是组织开展“科技助力精准扶贫”行动,共开展活动500多场次,培训贫困群众25080人。全省“科技助力精准扶贫”现场会在我市召开,来自全省农业、扶贫、科技领域110多名领导参加会议,董红梅主席在大会做了经验交流发言。编印《科技助力精准扶贫科普知识读本》《产业脱贫技术手册》等书籍10余种20余万册,发送到全市701个贫困村。四是制定印发《商洛市科协系统深化改革实施方案》。五是组织开展商洛市第五届优秀科技工作者评选活动,评选出10名优秀科技工作者,按要求报送核定公示。六是对87篇获得2015—2016年度自然科学优秀学术论文的作者进行表彰,组织开展商洛市科技工作者“创新争先行动”成果展。七是组织开展科技人员继续教育和技能培训,年培训科技人员2000人。八是完成脱贫攻坚、卫生城市创建、园林城市创建、森林城市创建年度工作任务。

  一是组织非公经济人士赴商州监狱开展警示教育,赴南京雨花台烈士陵园开展爱国主义教育,赴丹凤马炉村开展主题党日活动,赴南京参加民营企业家高级研修班;开展纪实文学《梁家河》赠书诵读分享活动;召开专题会议学习习总书记在民营企业座谈会上的重要讲线场次,培训非公经济人士1000多人次,通过QQ群、微信群编发有关非公经济发展政策措施50余条。二是举办汉江流域城市工商联经贸交流联席会议,来自汉江流域沿线地市区工商联负责人和非公经济代表参加会议;举办异地商洛商会返乡投资创业项目推介会;带领10余家会员企业,赴安康考察学习农产品加工及包装;在市政协四届二次会上提交工商联团体提案15件,组织非公经济人士提交提案60件,总共立案66件。三是指导西安市商洛商会、商洛市浙江商会、市工商联直属商会完成换届任务,全市新建基层、行业商会组织7个,新增会员245个,全市基层组织累计168个,会员累计8016个。四是全市共组织非公企业767家,帮扶580个贫困村、12.33万贫困人口,累计投入资金4.9亿元,实施各类帮扶项目1647个,参与“万企帮万村”民营企业数在全省排名前列。

  一是赴丹南社区等组织开展义写义送春联文化惠民活动10场次万余幅。二是在市中心广场举办“倡廉洁”百名文艺工作者大型文艺惠民系列活动。三是在望江楼文化广场等策划开展“唱商洛、演商洛、画商洛、写商洛”大型系列主题文艺活动10场次。四是赴商南、丹凤举办文化科技卫生“三下乡”书画笔会慰问活动两场次。五是在西安等地举办商洛系列旅游摄影展。六是赴秦岭终南山等策划举办作家艺术家大型采风创作活动3场次。七是策划服务出版《情到深处》等文艺书籍、期刊18本(期)。八是深入商洛学院等开展文化进校园活动3场次。九是举办文学、书画等培训3场次,赴西安、内蒙等地开展对外文艺宣传交流活动4场次。十是举办《蓝金子》《野庄子》等文艺作品研讨会3场次。十一是举办“文化绿洲”脱贫攻坚暨创卫创园创森创文书画摄影展和文艺演出系列活动3场次,赴梁家河等红色教育基地4场次。十二是完成三届市文联换届工作,创建文艺公众平台9个。十三是完成领导班子干部队伍建设、机关建设、党风廉政建设、意识形态、深化改革、依法治理等党的建设和脱贫攻坚、“三项机制”及创卫创园创森创文等共性目标任务。

  一是围绕中心,服务经济发展贡献突出。邀请侨商200多人次,组织开展招商引资活动4次,签订协议项目4个。二是拓宽渠道,海内外联谊逐步扩大。开展了“亲情中华”华裔子女夏令营、“海外华文媒体商洛行”等活动,通过海外华文媒体推送商洛对外宣传信息50多篇,扩大了商洛的世界知名度。三是创新工作,为侨服务水平不断提升。开展了“送温暖、献爱心”“入侨家、访侨企、察侨情、排侨忧”“12.4普法及侨法宣传”等活动,撰写涉侨调研文章5篇,有效维护了侨界群众合法权益。加强“智慧侨联”和“互联网+侨联”建设,拓宽了服务领域。四是深化改革,切实加强侨联组织建设。拟定通过了《商洛市侨联改革方案》,成功召开了市第二次归侨侨眷代表大会,选举产生了市侨联新一届领导班子。五是发挥优势,助推脱贫攻坚成效明显。坚持党建引领侨建,积极开展“连侨心、汇侨力、红党旗”党建品牌活动,争取侨界捐赠物资价值171.6万元,其中新建侨爱卫生院1个、便民桥2个,争取捐赠司迈等离子双极电切电凝系统1套、棉衣1000件、棉被800条。六是心系群众,驻村包扶工作初见成效。先后为村上争取资金300万元,采取“合作社+基地+贫困户”模式,带动贫困户脱贫致富。

  一是精准康复扎实推进。实施白内障患者复明手术1553例,为11055人开展辅具适配服务,精准康复服务各类残疾人27729名。二是教就托养超额完成。职业技能和实用技术培训2040人,全市新增就业残疾人471名,托养服务共计1005人次,举办就业招聘会8场次。三是“两项补贴”落实到位。投入9626.14万元,为51845名贫困残疾人发放生活补贴,为47158名重度残疾人发放护理补贴。四是维权宣传活跃开展。完成600户贫困残疾人家庭无障碍改造项目。举办公益助残活动5次。建立维权热线诉求办理和立体化宣传机制,宣传引领和服务残疾人水平有了新提升。五是业务培训如期举办。围绕重点业务举办培训班3期,共培训残疾人1417人次,培训覆盖率达到100%。六是加快服务体系建设。市残疾人康复中心目前即将完成各类建设手续,已完成地基建设。加强对相关县区残疾人托养、康复中心督导检查,加快推进残疾人服务体系建设。七是共性职能圆满完成。制定了《商洛市残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020)》,扎实做好残疾人脱贫攻坚工作。同时,争取资金235万元,扎实做好包村扶贫工作,圆满完成全村整体退出要求。围绕创园创卫工作,综合搞好机关建设,确保了机关和谐文明稳定。

  深入贯彻“五个扎实”“追赶超越”“五新战略”“五个战役”有关部署要求,以党的建设为引领,以国家级高新区创建为统揽,凝心聚力、统筹推进,取得了创建国家级高新区实质性进展,实现了经济社会全面发展。一是党的建设全面加强。提出了“十个必须”工作要求,出台了整治庸懒散慢虚“八个必须下”规定,作出了优化营商环境“八项承诺”,持续正风肃纪,通报批评36人次,集体约谈29人次,诫勉谈线件,干部作风持续向好,营商环境不断提升,政治生态风清气正。二是经济指标稳步增长。预计全年实现固定资产投资增长15%,工业总产值增长15.1%,其中规上工业总产值增长15%,科工贸总收入增长10.5%,进出口总额增长10%,主要经济指标保持两位数增长。三是国创工作实现突破。出台了“1234567”发展规划纲要,完善了发展战略规划和产业发展规划,软件资料和硬件建设全面提升,成功纳入科技部创建国家级高新区培育计划,列入正式考察名单,创建排名从全国60多名提升到16名。四是项目建设成效明显。实施项目6大类42个,开工建设29个,完成投资31亿元;市级重点建设项目10个,全部开工建设,完成投资14.1亿元。五是对外合作实现突破。引进各类项目28个,总投资161亿元,完成到位资金 76.11亿元,有9个项目已建成,有10个项目已落地建设。六是创新能力不断增强。出台了《加强科技创新驱动发展的实施意见》等政策,新增高新技术企业5家,建成科技研发和创新创业平台30多家。七是脱贫攻坚扎实推进。围绕8个村255户711人脱贫任务,制定了工作规划和年度计划,建立了全员抓脱贫、扶贫工作日、扶贫督查考核等制度。组织业务培训16场次,开展了“党旗引领脱贫路”主题教育、大走访、“三强化三提升”扶贫扶志等活动;全面落实脱贫政策,创新“干部帮扶、企业帮助、产业帮带、贫户困脱贫”的“三帮一脱”模式,带动群众脱贫致富。八是社会事业全面发展。完成11个村(社区)托管,完善了体制机制。大力实施乡村振兴战略,认真落实中省市系列支农、强农、惠农政策,加快实施棚户区改造和基础设施项目建设,深入推进“三变”改革,村社面貌明显改观,社会事业全面发展。

  一是制发公文719件,承办政府常务会30次,撰写调研文章80多篇,编发《商洛政务信息》207期,上报省政府办公厅89条。二是开展联合督查16次,专项督查19次;督办各类重要会议、文件、领导指示件及网民留言611件;办理省政协提案6件,办理市人大代表建议269件,政协提案376件。三是接报各类突发事件信息134次,其中较大以上级别26起,编发值班要情76期,向省政府报送35期;修订完善预案41个,组织预案演练5次。四是完成市级部门城域网改造,公开政府信息80285条,门户网站访问量5100万次,“市长信箱”受理群众来信507件,办复率96 %。五是审核规范性文件102件,清理规范性文件492件,保留326件,修改92件,废止73件;清理证明事项201件,保留110件,取消91件;办理行政复议案件15件,市政府应诉案件26件。六是金融创新成效显著,新增“四板”挂牌企业10家,在陕西股权交易中心挂牌企业总数达到28家。七是加强因公出国(境)管理,审批因公出国(境)26 批47人次,争取惠侨项目资金14万元。八是市县区8家政务服务中心建成投用、12345便民热线建成试运行,市级政务服务平台累计接待群众30余万人次。九是投入产业奖励资金55万元,发展村集体经济,扶贫包村成效显著。十是全面加强机关自身建设和精神文明建设,打造政府服务“第一窗口”。

  预计生产总值增长8.5%,固定资产投资增长12%,城镇、农村居民人均可支配收入增长8.1%、9.3%,服务业增加值占生产总值比重34.5%,战略性新兴产业增加值增速15.6%;预计19个省级重点项目完成投资195亿元,180个市级重点项目完成投资509.7亿元。150个市级重大前期项目提前开工34个;争取中省各类资金358437.3万元、外资贷款4亿美元。招商引资签约项目232个,到位资金710.58亿元;国家循环经济示范市创建完成,等待国家验收。成功举办全省第十三次陕南绿色循环发展工作座谈会。全市建成和在建光伏电站装机318兆瓦,其中光伏扶贫装机185兆瓦,小水电装机8.8万千瓦;牵头开展优化营商环境十大行动,全市市场主体突破10万户,同比增长17%。民间投资增速高于全省平均水平26.6个百分点;72个秦岭违建问题基本整治到位,454个环境突出问题整改到位453个;预计“一体两翼”地区完成重大项目投资202.75亿元,建成区面积达61.63平方公里,常驻人口64.37万人。启动建设第二批7个秦岭特色小镇,完成投资32亿元。出台《投融资体制改革实施意见》《关于加快发展数字经济的若干意见》,起草了《商洛市乡村振兴战略实施规划》。推进贫困村公共服务和基础设施建设达标认定。争取苏陕扶贫专项资金3.16亿元。“革故鼎新·追赶超越”被评为市直优秀党建品牌,获得全省公共机构节能工作先进单位、市级文明单位和全市第三届先进集体称号。

  一是全面推进“大班额”消除计划,今秋开学全市消除“超大班额”。二是新建、改扩建幼儿园28个,独立幼儿园达到507所,其中普惠性幼儿园388所、占比76.53%,超省考指标6.53个百分点。三是印发《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施办法》,义务教育资源配置进一步优化。四是争取中省教育资金11.21亿元,招商引资项目3个,到位资金6600余万元。实施教育项目160个,城区学校新增学位1.8万个。五是修订出版《商洛市学校安全管理操作指南》,编写“三项工程”指导书,学校安全管理标准化持续推进。六是深入开展“少年传承中华传统美德”系列教育活动, 创建全国校园足球特色学校2所。七是商州区大荆中学通过省级标准化验收,建立9个首批普通高中学科课程建设基地。八是全市民办教育投资4.3亿元,校外培训机构办学行为有效规范。九是全年累计开展就业再就业等培训2万人次以上。十是制定并实施第二期特殊教育提升计划,全市残疾儿童少年义务教育入学率达到100%。十一是完成24所贫困村义务教育学校建设任务,下拨资助资金2.28亿元,资助贫困中小学生幼儿8.6万人,资助贫困大学生8549人次。建设产学研示范基地17个,开展宁商教育人才交流活动41次,培训校长教师1.5万人次。

  一是全力推进创新型商洛建设,山阳省级高新区通过省政府批准,商洛国家农业科技园区已创建成功,柞水县被科技部确定为全国首批创新型县市(陕西省只此1家),商南省级农业科技园区创建成功,商州、丹凤通过省科技厅“创新型示范县区”评估。二是加快创新服务体系建设,建成“陕西省脑血管疾病临床医学研究分中心”、陕西秦岭特色生物资源产业技术研究院、商洛市食用菌研发中心。三是实施省科技计划项目48项,指导深度贫困县申报省科技扶贫绿色通道项目24项。四是省科技型企业库注册企业143家,入库企业98家;认定瞪羚企业10家,科技型中小企业19家;高新技术企业通过省科技厅初审公示15家。五是选派科技特派员278人、“三区”人才123人、反向科技特派员4人,实现科技人员贫困村全覆盖;协助科技部做好在柞水县定点扶贫工作,总结推广“三联三帮三带”等科技扶贫模式;积极做好包扶村精准扶贫工作,争取产业扶贫资金70余万元。六是培育科技成果47项,成果和专利转化项目25项,获省科技进步奖2项,推荐省科技进步奖6项,孵化企业6家,完成技术合同登记1.45亿元。七是全市专利申请1690件,其中发明专利申请795件,开展专利执法20次,查处失效假冒专利产品500余件。

  坚持稳中求进工作总基调,以“八个专项行动”为抓手,切实打好“现代工业”战役,全市工业经济运行基本保持平稳。预计全市规上工业总产值1180亿元,同比增长25%;实现工业增加值295亿元,同比增长13.5%,持续位居全省前列;规模工业产销率94%,超年度任务4个百分点;新纳规模企业超25户。实施市级重点工业项目50个,预计完成投资100亿元,超年度计划25%,商洛电厂一期并网发电,秦煌10万辆纯电动车、204所含能材料产业园等一批重大项目主体建成,海恩5000吨第二代动力电池用正极材料等21个重点项目将建成投产。全市15个省级重点县域工业集中区新入园企业50户、累计580户;实现工业总产值839亿元,同比增长25%,实现营业收入726亿元,同比增长26%;完成固定资产投资130亿元,同比增长23.8%;新建标准化厂房20.5万平米,累计建成标准化厂房60.2万平方米。预计非公有制经济增加值占全市GDP比重56%。全市共排查“散乱污”企业413户,关停取缔296户,升级改造117户,完成整治411户,完成率达99%。预计完成电信普遍服务试点投资2.3亿元,新增光缆总长4200公里,新增光纤到户端口7.9万个。启动秦岭云计算大数据中心建设前期工作。市属国有企业实现营业收入172 亿元,增长1.17%;所有者权益94.9亿元;市属国有资产保值增值率104.5%,超年计划0.7个百分点。

  一是省公安厅先后在我市召开主办侦查员改革试点推进会、反恐怖防范应急规范化建设试点暨商洛公安反恐亮点工作现场会,在全省推广我市做法。二是辅警管理改革全面完成,走在全省前列,主办侦查员改革工作被省公安厅评为“全省优秀公安改革项目”。三是破获刑事案件2637起、八类案件134起,24起现发命案全部侦破,打掉恶势力犯罪集团、团伙30个,侦办环食药案件131起,破获各类经济犯罪案件72起,“11·17”跨省系列制售假烟案专案组被省公安厅记集体二等功。四是开展治安乱点、校园周边环境、重点项目建设等专项整治工作,查处治安案件5944起、交通违法行为42.3万起、酒驾2796起,“环秦岭自行车赛”等54次重大安保工作万无一失。五是严格落实省厅优化营商环境24条措施,“车驾管”考训分离、统一选号和新能源号牌全面应用,出入境证件电子支付缴费、24小时自助服务和市级周六办证服务全面落实。六是扎实开展“不忘初心、牢记使命”“讲政治、敢担当、改作风”等系列专项教育,开展练兵培训82期10500余人次,班子和干部队伍、思想政治、党风廉政、精神文明、依法行政和脱贫攻坚工作明显提升,241个集体和个人受到记功表彰。

  一是兜底脱贫保障有力。保障农村低保对象33727户93633人2.55亿元;城市低保8396户18216人6937.81万元;医疗救助145335人次、资金9433.82万元,临时救助31210人次、资金4064.48万元;农村特困供养17908人、资金1.08亿元。二是社会福利有效开展。丹凤商山老年公寓通过省标准化试点验收,山阳县、洛南县评为全省2017年度农村互助幸福院项目综合考核优秀县。保障困难残疾人6.41万人、重度残疾人4.26万人。福彩公益金资助贫困大学生556人、资金264.6万元。三是社会事务管理规范。村委会换届选举顺利实施。建成城乡社区服务体系建设项目25个。救助孤残儿童近万人,流浪乞讨人员2172人次。新登记社会组织19个、民非8个、社团11个。全市地名普查数据成果已通过国家验收入库。第四轮行政区域界线联合检查工作有序开展。建设农村公益性公墓60个。集中开展了宗教领域综合整治。拨付少数民族发展资金270万元。四是双拥优抚稳定和谐。安置遗留问题“清零”目标圆满完成,退役军人服务管理工作顺利开展,涉军群体总体平稳。开展了“9.30”烈士公祭活动,全民国防观念大幅提升。五是包村扶贫卓见成效。为包扶村投入资金390余万元,支持建成中药材种植基地、中华蜂养殖基地、光伏发电站等产业,该村人均纯收入7000元,保证了51户163人稳定脱贫。

  一是普法依法治理取得新成效。健全完善“谁执法谁普法”责任清单,强力推进依法治理提档升级工程,组织领导干部法律知识考试和《宪法》《监察法》媒体知识竞赛,全省深入学习实施宪法经验交流现场会在我市柞水召开。二是法律服务呈现新气象。推动公共法律服务体系建设,推进法律扶贫“一村(社区)一法律顾问”全覆盖。建立法律援助刑事辩护律师库,开展扫黑除恶法律服务,公证体制改革全面完成,全年办理各类法律事务7217件。三是人民调解迈出新步伐。认真做好人民调解规范化建设和矛盾纠纷排查化解,共调处纠纷6289件,调处成功6247件,成功率达到99.3%,完成全市基层法院550名人民陪审员选任。四是特殊人群管理实现新提升。严格执行“六六八八”制度,召开全市社区矫正规范化建设推进会,大力开展社区矫正档案和台帐规范化建设,镇安县建成省级社区矫正中心示范县。全市累计接收社区服刑人员3782人。五是队伍建设再上新台阶。深入开展学习贯彻党的十九大精神“十个一”主题活动,深化“两学一做”,举办全市司法所长培训班,成立市律师行业党委,“服务争先锋法治促和谐”党建品牌被市上表彰命名。认真贯彻三项机制,全面落实党风廉政建设责任制,脱贫攻坚、信访维稳、创卫创园等任务圆满完成。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻学习党的十九大精神,围绕市委、市政府重大战略部署,加大审计力度,创新审计方式,在推动政策落实、助推追赶超越、服务精准扶贫脱贫、促进重大项目建设、规范资金使用、防范经济风险、推动依法行政和反腐倡廉建设等方面发挥了显著作用。全年稳增长等政策措施跟踪审计成效显著,财政审计水平明显提高,医疗保险基金审计顺利完成,重点专项资金和民生项目审计不断强化,自然资源资产责任审计试点工作迈出步伐,党政领导干部经济责任审计稳步开展。深化改革和依法治理工作着力推进,脱贫攻坚工作成果明显,服务大局能力不断增强,全年目标任务如期完成。全市审计机关共完成审计项目267个,核减投资额15100万元;移送处理案件43件,移送相关部门处理215人;提出审计建议707条,被采纳465条,促进制定整改措施272项;出台审计报告和专项审计调查报告257篇,提交审计专题综合报告受到各级政府领导批示21件。市审计局被省审计厅评为全省保障性安居工程跟踪审计工作先进单位、审计宣传工作先进单位,局党总支被市委表彰为全市追赶超越暨脱贫攻坚先进基层党组织;市审计局被市政府表彰为全市城市工作先进集体、配合省委环保督察先进单位。

  紧紧围绕市委、市政府决策部署,积极应对经济下行、结构性减税等不利因素影响,大力支持和服务实体经济发展,财政经济运行平稳,较好地完成了年初确定的目标任务。预计全年财政总收入完成40.68亿元,地方财政收入完成21.75亿元,公共财政预算支出达到225亿元。收入质量稳步提升,税收占地方财政收入比重达到 65.5 %。加快支出进度,加大民生保障力度,预计全年民生支出184.5亿元,占财政总支出82%。建立扶贫投入稳定增长机制,市本级安排财政专项扶贫资金1274万元,占地方财政收入3.18%,比上年增长20.1%。全年整合涉农资金26.2亿元,较上年增长33.7%。扎实开展财政收入大调研活动,提请市政府制定出台了《大力培植财源增强财政实力的意见》。推进全市财政事权与支出责任划分改革,全面推进预算绩效管理。加强政府债务管理,有效防范了财政风险。围绕全市中心工作,全面完成了“四城联创”、特色农业和全域旅游攻坚战、“一体两翼”、脱贫攻坚、招商引资、信访稳定以及市人大、市政协的建议、提案办理年度工作任务。

  一是就业创业形势稳中向好。城镇新增就业1.86万人,城镇登记失业率3.3%,农村劳动力转移就业46.6万人,新增创业担保贷款2.48亿元。建成创业孵化基地44个,省级创业孵化示范基地已达5个。二是社保待遇水平持续提升。出台《商洛市社会保险扶贫工作实施方案》。企业退休人员基本养老金实现14连调,月人均达到2117元。城乡居民养老保险基础养老金标准提高至每人每月103元。三是人事人才工作规范有序。全市考录公务员153人,公开招聘事业单位工作人员361名,引进高层次人才216名,安置军转干部18名。组织8个工种39人参加技师社会化考评。四是工资收入政策有效落实。机关事业单位和企业离退休人员取暖费提高到每人每月2360元。制定《开展公立医院薪酬制度改革试点工作实施意见》。开展企业薪酬调查,严格执行最低工资标准制度,及时发布企业工资指导线。五是劳动关系保持和谐稳定。受理仲裁案件162件,结案166件,仲裁结案率97%;受理调解案件86件,调解成功率66%。出台《商洛市保障农民工工资支付工作考核办法》,受理劳动保障监察举报投诉案件38件,结案率100%。六是就业扶贫工作有力推进。贫困人口转移就业4.46万人,扶持创业699人,开展技能培训1.85万人,公益岗位安置在岗6784人。

  一是移民搬迁年度任务全面完成,全省易地扶贫搬迁工作会在我市召开,镇安县易地扶贫搬迁后续脱贫经验被国家发改委推广。二是通过增减挂钩节余指标流转、土地储备专项债券申报、土地出让等聚集发展资金,为市财政增收24.89亿元。三是供应土地8210.73亩,盘活存量建设用地3128亩、超任务73.8%,单位GDP消耗新增建设用地下降率7.1%、超任务22.4%。落实占补平衡项目26个,新增耕地面积8406.84亩,建设高标准农田4.16万亩。出台支持乡村振兴土地政策,支持城乡统筹发展。四是中省环保督察反馈问题整改到位,完成秦岭违建和秦岭生态环境突出问题整改销号,绿色矿产创建任务全面完成。由省国土厅主办的镇安西部找矿突破培训研讨会在我市成功召开。五是强化地灾防治综合体系建设,开展宣传1343场19.1万人,超任务272%;演练911场次6.35万余人,超任务82%;核销隐患点116处,超任务38%;矿山地质环境恢复治理184.725公顷,超任务515%。六是创建省级百佳不动产登记示范窗口,全市办理不动产登记22436件。七是开展执法监察系列行动,圆满完成土地矿产卫片执法检查工作。八是法治国土建设不断深入,获得“全国自然资源报刊征订发行读报先进单位”。九是深化国土铁军建设,实施“我为国土添光彩”党建品牌创建,全面从严治党全面加强。

  一是中心城市空气质量优良天数持续全省第一。预计全年市区空气质量优良天数324天以上。二是丹江等流域水环境质量持续达优。全市9条主要河流18个监测断面水质稳定达标,10个城市饮用水源地水质全部达到功能区标准。三是土壤污染详查有序推进。我市土壤污染疑似地块调查工作在全省推广。四是污染减排省考目标任务全面完成。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项指标测算结果分别下降4.5%、4.2%、4.8%、4.8%。五是年度农村环境综合整治示范项目建设全面完成并顺利通过省绩效评。

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